，圍繞擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、培育消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境等作出部署。文旅產(chǎn)業(yè)不僅能推動消費升級和經(jīng)濟(jì)增長，還是提升人民生活品質(zhì)的有效途徑。本文聚焦文旅產(chǎn)業(yè)資金投向，打好財政政策“組合拳”，助力各地謀劃儲備文旅項目。

　　歷史文化名城和街區(qū)等保護(hù)提升。支持歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)內(nèi)部歷史建筑及公有建筑修繕及抗震加固、傳統(tǒng)街巷立面路面整治改造、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、消防安防設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化展示利用設(shè)施建設(shè)等整體性保護(hù)利用。支持依托歷史文化街區(qū)建設(shè)公共文化設(shè)施，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和必要的公共服務(wù)設(shè)施。支持在有條件的地方改造利用歷史建筑、既有建筑建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示設(shè)施，包括公益性展演劇場、生產(chǎn)傳習(xí)用房、技藝展示廳等。

　　國家重點文物保護(hù)利用和考古發(fā)掘。支持與“中華文明探源工程”“考古中國”工程及國家文化公園建設(shè)等相關(guān)的重大項目建設(shè)，包括重要遺址遺跡保護(hù)管理設(shè)施、博物館、科研用房、考古實驗室、文物庫房、展陳場所等。支持世界文化遺產(chǎn)（含預(yù)備）和全國重點文物保護(hù)單位等保護(hù)展示，包括古建筑、重要石窟寺、大遺址、文物主題游徑、革命文物及國家考古遺址公園（含掛牌單位和立項單位）等保護(hù)利用、安全防護(hù)、展陳展示、開放服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。支持在文物資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚的地區(qū)建設(shè)國家重點專題博物館、遺址博物館。

　　重點地區(qū)考古標(biāo)本庫房建設(shè)。支持重點地區(qū)考古機(jī)構(gòu)標(biāo)本庫房建設(shè)，包括庫房、文物修復(fù)場間、實驗室、檢測室、檔案室、信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施，必要的配套設(shè)施和環(huán)境整治等。

　　綜合性國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示。支持綜合性國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示設(shè)施建設(shè)，包括傳統(tǒng)表演藝術(shù)類的展演劇場、排練廳，傳統(tǒng)手工技藝類的生產(chǎn)傳習(xí)用房、技藝展示廳，傳統(tǒng)民俗活動類的展演活動場地、小型室內(nèi)展示空間，以及必要的配套停車場、庫房、輔助用房和環(huán)境整治等。

　　國家公園等自然科普設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國家公園空間布局，支持國家公園（含創(chuàng)建）的自然教育、科普宣教、展陳展示等設(shè)施建設(shè)，集中呈現(xiàn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)成效。支持世界文化和自然雙重遺產(chǎn)保護(hù)展示等設(shè)施建設(shè)。

　　大國重器配套宣教設(shè)施建設(shè)。支持反映中華民族偉大復(fù)興歷程、黨和國家建設(shè)成就的當(dāng)代主題博物館建設(shè)。支持依托國家級重要建設(shè)工程、科學(xué)工程、國防工程等大國重器建設(shè)博物館、紀(jì)念館、展示館、主題宣教館等展陳展示、紀(jì)念宣教、配套服務(wù)設(shè)施等。

　　重大公共文化設(shè)施建設(shè)。支持保障國家文化安全的設(shè)施和智慧廣電固邊工程建設(shè)。支持具有國家代表性、輻射作用強(qiáng)、有突出意義和重要影響力或能發(fā)揮對外文化交流重要作用、體現(xiàn)“國際會客廳”功能的現(xiàn)代重大公共文化設(shè)施建設(shè)。支持綜合性考古科技成果轉(zhuǎn)化實驗平臺、考古科技創(chuàng)新、考古方艙等設(shè)施及設(shè)備建設(shè)。

　　《關(guān)于提前下達(dá)2025年中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》財教〔2024〕229號

　　重點支持公共文化體育設(shè)施維修和設(shè)備購置，地方公共圖書館、美術(shù)館、文化館、博物館、紀(jì)念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）免費開放運轉(zhuǎn)，以及博物館、紀(jì)念館陳列布展相關(guān)經(jīng)費。可謀劃博物館、紀(jì)念館布展裝修，公共圖書館、美術(shù)館、文化館、博物館、紀(jì)念館、劇院（場）、體育場（館），新時代文明實踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）、村（社區(qū)）綜合文化中心、農(nóng)家書屋，廣播電視發(fā)射（監(jiān)測）臺站、轉(zhuǎn)播臺站、衛(wèi)星地球站，保留事業(yè)單位性質(zhì)的廣播電視播出機(jī)構(gòu)、新聞出版單位、文藝院團(tuán)等的設(shè)施維修與設(shè)備購置，流動文化服務(wù)車輛購置。（該補(bǔ)助資金政策實施期限為5年，具體為2023—2027年，中央財政承擔(dān)部分通過一般性轉(zhuǎn)移支付體制結(jié)算補(bǔ)助安排）。

　　重點支持代表性項目保護(hù)補(bǔ)助、代表性傳承人補(bǔ)助、國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)補(bǔ)助、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)補(bǔ)助等。可謀劃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承館項目、國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)項目等。（該補(bǔ)助資金自2022年1月1日起施行，主要用于國務(wù)院公布的代表性項目名單、文化和旅游部公布的代表性傳承人名單，已列入重點項目的聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄名冊項目）。

　　《關(guān)于印發(fā)中央專項彩票公益金支持教育相關(guān)項目資金管理辦法的通知》財教〔2021〕156號

　　根據(jù)全國中小學(xué)生校外研學(xué)實踐活動發(fā)展需要，每年支持20個新增基地開展研學(xué)實踐活動，支持32個營地開展研學(xué)實踐活動。可謀劃研學(xué)基地、研學(xué)營地項目。（該補(bǔ)助資金政策實施期限為“十四五”期間，項目資金原則上按照基地不超過150萬元/個/年，營地不超過500萬元/個/年的基本標(biāo)準(zhǔn)予以支持）。

　　自2017年首次將文化、體育和旅游等行業(yè)納入社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券投資范疇以來，國家層面先后出臺了10余項文旅領(lǐng)域?qū)ｍ梻恼呶募?。從最初的鼓勵符合條件的入選項目發(fā)行文旅專項債券，發(fā)展到國務(wù)院辦公發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機(jī)制的意見》明確提出的“非禁即入”的原則，標(biāo)志著文旅領(lǐng)域投資準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，投資范圍更加廣泛。

　　隨著專項債券管理機(jī)制的不斷優(yōu)化和完善，文旅項目在申報和審批流程中將更加聚焦于項目的質(zhì)量和效益評估。這意味著那些真正具備發(fā)展?jié)摿Α⒕o密貼合市場需求、能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的優(yōu)質(zhì)文旅項目，將更有機(jī)會獲得專項債券的青睞和資金支持。有利于極大地促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，提升整個行業(yè)的競爭力和市場影響力，為文旅產(chǎn)業(yè)的繁榮注入強(qiáng)勁動力。

　　基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）支持的項目包括自然文化遺產(chǎn)、國家4A及以上旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，在景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)、產(chǎn)權(quán)上歸屬于同一發(fā)起人（原始權(quán)益人）的配套旅游酒店。

　　旅游休閑基金注重投資于旅游度假休閑、文化交流等領(lǐng)域，支持的項目城星空體育官方入口市景區(qū)、熱門旅游景點、度假村、游輪等。

　　旅游地產(chǎn)基金主要投資住宿、娛樂服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持的項目包括：各類酒店、溫泉酒店、主題公園等。

　　文教旅游基金重點關(guān)注旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持的項目包括旅游景點、博物館、圖書館、文化廣場等。

　　旅游觀光基金投資對象為旅游觀光產(chǎn)業(yè)，支持的項目包括飛機(jī)、大巴、輪船等交通運輸工具、旅游景點開發(fā)等。

　　旅游發(fā)展基金補(bǔ)助地方項目資金重點用于補(bǔ)助中西部地區(qū)A級以上旅游景區(qū)（點）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及完善的項目，以中西部為主的重點地區(qū)帶動農(nóng)民脫貧致富的旅游項目，各類旅游新業(yè)態(tài)項目?？芍\劃旅游景區(qū)（點）基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共服務(wù)設(shè)施項目，“農(nóng)家樂”“漁家樂”等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和鄉(xiāng)村振興等項目，海島濱海旅游、郵輪游艇、游船及旅星空體育官方入口游碼頭、航空旅游基地、滑雪、溫泉、自駕車營地等新業(yè)態(tài)項目。

　　EOD（Ecology-Oriented Development）開發(fā)模式重點支持以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，推動公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體實施的項目。EOD項目中絕大多數(shù)都涉及農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，謀劃此類項目重點要考慮文旅項目的收益設(shè)計，是否可以覆蓋投資成本、運維成本、生態(tài)環(huán)境治理成本。

　　謀劃觀光游覽設(shè)施更新項目，包含重點旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、公共文化場館等場所內(nèi)的索道纜車、電梯等運載設(shè)備更新升級，重點旅游景區(qū)非公路用旅游觀光車輛、房車自駕車營地設(shè)施，冰雪旅游設(shè)備，觀光游輪、旅游觀光船、快艇、低空飛行器等運載設(shè)備更新升級。

　　謀劃游樂設(shè)施更新項目，包含游樂園、城市公園等場所更新一批高可靠性的先進(jìn)游樂設(shè)備。

　　謀劃實施演藝設(shè)備更新項目，包含文藝演出和旅游演藝等場所舞臺燈光、音響、顯示、機(jī)械、特效等設(shè)備及相應(yīng)控制系統(tǒng)設(shè)備更新。

　　謀劃智慧文旅項目，包含重點旅游景區(qū)、公共文化場館更新導(dǎo)視導(dǎo)覽、展覽展陳展示、查詢閱覽傳播、游客讀者服務(wù)等智慧服務(wù)設(shè)備，以及門禁閘機(jī)、應(yīng)急廣播、巡檢監(jiān)控等智慧管理設(shè)備。

　　謀劃沉浸式體驗項目，包含文旅企事業(yè)單位更新數(shù)字投影設(shè)備、智能文化設(shè)備、娛樂用智能無人飛行器等設(shè)備。

　　謀劃文物保護(hù)利用項目，包含博物館淘汰落后低效、超期服役設(shè)備，迭代升級珍貴文物無酸紙囊匣等包裝設(shè)施、文物密集儲存柜、恒溫低反玻璃展柜等，推動中央空調(diào)、恒溫恒濕設(shè)備等更新改造。

　　謀劃文物勘察、科研和展示設(shè)備更新項目，包含國家考古遺址公園、重點科研基地及聯(lián)合工作站、重點考古機(jī)構(gòu)、重要石窟寺保護(hù)機(jī)構(gòu)等單位，對展陳展示設(shè)施設(shè)備、大型實驗室設(shè)備、考古方艙、現(xiàn)場平臺等進(jìn)行更新升級。

　　謀劃重點電影基地（園區(qū)）、電影院等項目，包含園區(qū)硬件設(shè)施更新改造，電影攝制相關(guān)企業(yè)和設(shè)備租賃公司升級符合高新技術(shù)格式要求的攝影器材、燈具、存儲器等裝備，人工智能、虛擬拍攝、虛擬預(yù)演等新技術(shù)新裝備。推動電影后期制作設(shè)備體系的升級改造，新一代影院裝備系統(tǒng)，農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)等公益放映設(shè)備升級換代。

　　謀劃歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)項目，依托歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、街區(qū)、歷史建筑，包含消防、展示等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造，實現(xiàn)歷史建筑保護(hù)利用的綠色化運維，更新視頻監(jiān)控、無人機(jī)、物聯(lián)感知等相關(guān)傳感設(shè)備的布設(shè)和應(yīng)用，超聲波檢測儀、應(yīng)力波檢測儀、紅外熱像儀等無損檢測設(shè)備更新完善。

　　《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號

　　2025年超長期特別國債資金支持的文旅設(shè)備設(shè)施更新改造政策，支持范圍包括觀光游覽設(shè)備、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備、智慧文旅設(shè)備、文物保護(hù)利用設(shè)備、電影設(shè)備、歷史文化保護(hù)設(shè)備、銀發(fā)旅游列車設(shè)備等八大領(lǐng)域。投資要求方面，項目總投資不低于1000萬元，支持比例根據(jù)項目性質(zhì)和地區(qū)差異有所區(qū)別，事業(yè)單位公益性項目最高可獲100%支持，企業(yè)營利性項目支持比例不超過10%，單個項目資金上限為2億元，確保資金高效利用和合理分配。

　　本次支持政策覆蓋范圍廣泛，涉及文旅產(chǎn)業(yè)的各個關(guān)鍵領(lǐng)域，旨在全方位提升文旅服務(wù)品質(zhì)和游客體驗。

　　通過技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備升級，為游客提供更舒適、更具特色的游覽體驗。例如，新型觀景纜車不僅具備更先進(jìn)的安全保障系統(tǒng)，還能以獨特的視角展示自然風(fēng)光，讓游客沉浸式感受大自然的魅力。

　　著重于融入高科技元素，增添趣味性與刺激性。像沉浸式虛擬現(xiàn)實(VR)、增強(qiáng)現(xiàn)實(AR)游樂設(shè)施，通過營造逼真的虛擬場景，為游客帶來前所未有的游玩體驗。

　　致力于打造震撼的視聽盛宴。高清LED大屏、環(huán)繞立體聲系統(tǒng)以及先進(jìn)的舞合機(jī)械裝置，能夠全方位提升演出效果。

　　順應(yīng)數(shù)字化時代發(fā)展趨勢，通過引人智能導(dǎo)覽系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析平臺和移動支付技術(shù)，實現(xiàn)文旅服務(wù)的智能化、便捷化提升游客的出行體驗和服務(wù)滿意度。

　　高精度文物修復(fù)儀器溫濕度智能控制系統(tǒng)和無損檢測設(shè)備等，有助于更好地保護(hù)和傳承珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。

　　聚焦于提升觀影質(zhì)量，通過引入4K、8K 超高清放映技術(shù)和沉浸式音效系統(tǒng)，為觀眾帶來更加清晰、逼真的視覺享受和身臨其境的聽覺體驗。

　　主要用于維護(hù)歷史文化風(fēng)貌，包括古建筑修繕專用工具、數(shù)字化測繪設(shè)備和環(huán)境監(jiān)測儀器等，確保歷史文化遺產(chǎn)得到妥善保護(hù)和合理利用。

　　充分考慮老年旅游群體的特殊需求，配備無障礙設(shè)施、舒適的座椅和醫(yī)療急救設(shè)備，為老年游客提供安全、舒適的旅行環(huán)境。

　　設(shè)備運行年限超過行業(yè)平均更新周期，長期使用導(dǎo)致設(shè)備性能下降、安全隱患增加，難以滿足當(dāng)前運營需求。

　　無法滿足現(xiàn)行能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求。隨著社會對可持續(xù)發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)注度不斷提高，不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備必須及時更新。

　　不符合行業(yè)提質(zhì)升級的相關(guān)要求。文旅行業(yè)正朝著智能化、綠色化、品質(zhì)化方向發(fā)展，陳舊設(shè)備將阻礙行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　中央本級項目給予 100% 的支持，確保項目順利推進(jìn)；地方項目根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分，東部地區(qū)支持比例不超過 40%，中部地區(qū)不超 60%，西部地區(qū)和東北地區(qū)不超過 80%，以促進(jìn)區(qū)域文旅事業(yè)均衡發(fā)展。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策的地區(qū)，按照具體政策要求執(zhí)行。

　　支持比例不超過 10%，在鼓勵企業(yè)創(chuàng)新升級的同時，充分考慮企業(yè)自身的盈利能力和市場規(guī)律。

　　為確保資金合理分配和高效利用，單個項目支持資金上限為 2 億元，避免資金過度集中，保障大多數(shù)項目能夠獲得支持。

　　綜上所述，從國家支持領(lǐng)域的資金政策來看，文旅項目資金來源主要以專項債和中央預(yù)算內(nèi)資金為主，且對申報的項目要求較高，除此之外，文旅產(chǎn)業(yè)作為關(guān)聯(lián)度較高、融合性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)還可以和農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、城市更新、低空經(jīng)濟(jì)、全民健身、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容進(jìn)行深度融合來謀劃項目，創(chuàng)新多場景下的投資消費業(yè)態(tài)，不斷擴(kuò)展國家支持的領(lǐng)域，從多渠道申請資金。